Чиновниця від нардепа Дубіля з Чернігівщини користується авто, яке відібрала у лікарів

У 2020 році районна рада передала автомобіль на потреби медичного закладу шляхом колегіального голосування. Через два роки районна чиновниця вирішила його забрати одноосібним рішенням, і з того часу їздить на ньому особисто. Цікаво, що в районному бюджеті на утримання автомобіля коштів не передбачено, тож незрозуміло, за чий рахунок пані Головкіна заправляє повнопривідне авто. Після того, як в Прилуцькій районній військовій адміністрації дізналися, що автомобіль більше не обслуговує населення, а використовується чиновницею установи без повноважень, його внесли у мобілізаційне завдання, вирішивши передати на потреби армії. Втім, голова районної ради це мобілізаційне завдання досі не виконала. Низка депутатів районної ради вважають вчинок чиновниці ганебним і аморальним, а один із обранців навіть звернувся з заявою до правоохоронців. Тепер районній чиновниці інкримінують незаконне заволодіння транспортним засобом.

Про це інформує CHE.CN.UA "Інформаційний портал Чернiгiвщини".

Віддавали колективно, забирала одноосібно

До початку військових дій відповідно до умов та правил законодавства про правовий режим щодо майна районних рад, майно Прилуцької районної ради (автомобіль «Renault Duster») передали до комунального некомерційного підприємства «Прилуцька районна лікарня», фінансування якої повністю залежало саме від районної ради. Майно передавали на п’ять років за безвідкличним договором оренди саме в інтересах Прилуцької районної лікарні, засновником якої була і залишається Прилуцька районна рада.

Позашляховик віддали у терміновому порядку, оскільки на той час вже повним ходом вирувала всесвітня пандемія «COVID-19», а в лікарні вкрай не вистачало лікарів, місць та транспортних засобів. У 2022 році розпочалася війна, але, незважаючи на те, що районна лікарня взагалі не отримувала фінансування від засновника – Прилуцької районної ради, районна рада за вказівкою виконувачки обов’язків голови Сніжани Головкіної забрала автомобіль для власних потреб та забаганок.

Відтоді вже понад два роки чиновниця використовує «Renault Duster» як особистий транспорт.

Пояснювати свій вчинок Сніжана Головкіна відмовляється. Після звернення до неї за офіційним коментарем пані Головкіна дослівно відповіла: «Я не даю з цього приводу ніяких коментарів!».

– Чому?

– Того що… Вибачаюсь, маю їхати в казначейство.

Які справи в казначействі очільниці муніципального органу, що фінансується з державного бюджету і після утворення територіальних громад фактично нічого вже не вирішує – незрозуміло. Але факт залишається фактом: чиновниця, яка одноосібним рішенням забрала в лікарні автомобіль в особисте користування, не має пояснень власному вчинку.

Депутат Прилуцької районної ради Олександр Огій оцінює вчинок керівниці районної ради як ганебний.

«Будь-яка річ у нашій державі сьогодні має працювати або на війну, або на громадян, – каже він. – Я вважаю, що якщо ми у 2020 році передали автомобіль у районну лікарню, то він має використовуватись для надання послуг нашим громадянам. Районна лікарня для того і районна, що обслуговує великий Прилуцький район. Автомобіль там точно не буде зайвим».

Його колега депутат Петро Яцун вважає, що вчинок чиновниці не лише аморальний, але й незаконний.

«Вона (виконувачка обов’язків голови райради, – Авт.) перевищила свої повноваження і порушила закон. У 2020 році я був одним із ініціаторів передачі автомобіля районній лікарні. Але почув про те, що Головкіна забрала автомобіль, який ми передавали колегіально, зовсім випадково. На мою думку, по-перше, транспорт забрали у лікарні незаконно. По-друге, була спроба рейдерського захоплення районної лікарні – вона хотіла посунути з місця генерального директора і перепризначити іншого, що також є незаконно, бо там діє контракт».

Депутат райради стверджує, що ця структура вже давно віджила своє: «Оскільки районна рада в наш час не потрібна, то треба взяти і закрити її. Я готовий написати заяву про складання повноважень і хотів би, щоб це зробили й інші депутати. Написали заяву і розійшлись!».

За словами Петра Яцуна, більшість сесій у районній раді схожі на вистави, а сама структура нічого не вирішує і ні на що не впливає.

«Я був на всіх сесіях, жодної не пропустив. Більшість із них – це були не сесії, а з’ясування стосунків. Більше того: ми можемо втратити сімейних лікарів через халатність Головкіної і незнання нею законів», – стверджує районний депутат.

Вочевидь, маючи на увазі сімейну медицину, депутат говорить про ситуацію з Центром первинної медико-санітарної допомоги, засновником якого також є районна рада і який опинився в борговій ямі та на стадії банкрутства.

Начальник РВА: «Коли автомобіль був у лікарні, питань не виникало»

Шоковані вибриками чиновниці райради і в Прилуцькій районній державній адміністрації.

Начальник Прилуцької районної військової адміністрації Володимир Чернов ситуацію коментує так: «Коли автомобіль був у лікарні, то питань не виникало, він надавав послуги життєзабезпечення – цим автомобілем забирали ліки, відвозили хворих. Тобто він працював на благо населення, і тут питань взагалі немає. Але зараз ситуація наступна: авто лікарні передавали спільним рішенням сесії, а забирали одноособово, обґрунтовуючи це тим, що так нібито передбачено умовами договору. Я договір не бачив, тому не можу коментувати. Однак від районної ради сьогодні немає жодної допомоги районній лікарні, і в такій ситуації «роззувати» і «роздягати» їх трохи некоректно. Тим паче, коли приймається рішення, що це для особистого користування когось із районної ради…».

За словами Володимира Чернова, свого бюджету районна рада не має, її фінансують з державного. Відповідно незрозуміло, за які кошти заправляють та обслуговують автомобіль.

«На кожен службовий автотранспорт є порядок і ліміти використання. Чи є вони і як воно виконується – я не знаю, – каже начальник РВА. – Я не прихильник використання транспорту в особистих цілях. Коли авто було в лікарні, я не задавався запитанням до РТЦК, чому транспорт не вилучають. Насправді честь і хвала головному лікарю, який без додаткового фінансування утримує лікарню. Викручується. З районного бюджету підтримки немає, тому що бюджет відсутній. Шляхи децентралізації ведуть до того, що рано чи пізно районних рад не буде. Яка доцільність, роль і місце районних рад, коли всі повноваження передані на органи місцевого самоврядування? Це просто утримання певної кількості людей. Щороку з державного бюджету йде 1,5-1,7 мільйона на утримання. Чи не краще ці гроші пустити на Збройні сили? Але це не мого рівня питання, воно загальнодержавне. Втім, якщо взяти зворотній зв'язок про роль і місце районних рад, то просто приїхати на роботу і поїхати додому – для цього не треба службове авто».

Через непрофесійні дії «первинка» опинилась під загрозою

До аморального вчинку чиновниці районної ради додається ще й питання законності функціонування та утримання апарату цих структур. Адже, згідно пункту 3 статті 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» під час правового режиму воєнного стану передбачено дострокове припинення повноважень районних рад з дня набрання чинності акта Президента України про утворення військової адміністрації. Відповідний акт Президент видав у 2022 році, відтак, згідно цієї норми, повноваження районних рад мають бути достроково припинені. Чому вони досі функціонують і навіщо держава витрачає десятки мільйонів гривень на утримання цих структур – незрозуміло.

Найбільш лякає, коли від горе-управлінців без доходів залежить доля людей. І тут мешканцям Прилуцького району не позаздриш, бо через дії чиновників райради в нокаут відправили первинну медицину.

«Вже рік як гостро стоїть питання первинної медицини, Центру первинної медико-санітарної допомоги, – каже начальник Прилуцької РВА Володимир Чернов. – Діяльність районної ради призвела до того, що там утворилась заборгованість. Районна рада є засновником і власником комунального закладу. Якщо його функціонування нераціональне і недоцільне, то треба було вжити заходів щодо ліквідації і припинення діяльності. Я висловлював цю думку на одній із сесій, говорив, що це призведе до накопичення боргів і судової тяганини. Так і трапилось. Маємо вже майже рік проблему».

Проти чиновниці відкрили кримінальне провадження

Чи не найбільше з усіх вчинок чиновниці Сніжани Головкіної обурив депутата Прилуцької районної ради Олександра Нетованого. Він пішов далі розмов і звернувся з заявами до правоохоронців. Свої звернення обґрунтовує так: «Незважаючи на той факт, що майно було передано лікарняному закладу в 2020 році строком на п’ять років за безвідкличним договором, виконувачка обов’язків голови Прилуцької районної ради Головкіна Сніжана Сергіївна скористалась правом для витребування транспортних засобів під час військового стану. Без складення акта про вилучення транспортного засобу, без будь-яких правових підстав, Головкіна забирає автомобіль під час війни у медичного закладу та, незважаючи на затверджене мобілізаційне завдання, а також потреби у позашляховиках на передових військових позиціях, Головкіна, користуючись своїм посадовим становищем, продовжує використовувати вказаний автомобіль для власних потреб. Важливо, що після вилучення автомобіля у районної лікарні, автомобіль не переданий до Прилуцького РТЦК та СП, а продовжує, всупереч мобілізаційному завданню та вимогам законодавства про передачу майна з районної ради, використовуватися для власних потреб виключно однієї посадової особи Прилуцької районної ради – пані Головкіної. Пальне та кошти на утримання, ремонт і посаду водія у районної ради не закладалися і не можуть бути закладені у зв’язку з відсутністю бюджетних коштів саме на ці потреби. Таким чином, автомобіль використовується за власні кошти та для власних потреб посадовою особою, яка не має жодних підстав для такого використання».

Саме в тому, що чиновниця використовує службовий транспорт в особистих цілях, і полягає, на думку депутата, корупційна складова.

За заявою депутата слідство відкрило провадження за статтею 289 КК України «незаконне заволодіння транспортним засобом».

«У грудні 2024 року я написав заяву в слідчий відділ та в Чернігівську обласну прокуратуру. На мою думку, її вчинок неправильний і незаконний», – каже Олександр Нетований.

Він сподівається на те, що правоохоронці дадуть належну оцінку діям чиновниці. А ми у свою чергу уважно слідкуватимемо за тим, як триватиме слідство, адже Сніжана Головкіна перебуває під крилом народного депутата від Прилук Валерія Дубіля. Останній, як відомо, позиціонує себе як благодійника, який підтримує медицину. Виходить так, що одна рука підтримує, а інша забирає?

Віталій НАЗАРЕНКО