ЕС ищет выход из кризиса: статус украинских беженцев может повлечь за собой конфликт между странами

Вопрос будущего украинских беженцев в Европейском Союзе накаляется на фоне продолжения временной защиты. Как сообщает швейцарское издание NZZ, разные подходы государств-членов к приему беженцев уже создают напряжение в пределах ЕС.

По состоянию на 2025 год временную защиту получили около 4,3 млн граждан Украины. Статус неоднократно продолжался – последнее предоставление Еврокомиссии предусматривает его действие до марта 2027 года.

"Брюссель опасается, что украинцы переедут в те страны ЕС, где условия для них наиболее благоприятны. Это неизбежно приведет к конфликту между государствами-членами союза", - говорится в публикации.

Однако после завершения действия временной защиты в ЕС до сих пор не выработан единый подход к дальнейшему пребыванию беженцев. Действующая правовая модель предусматривает три года защиты, что делает невозможным долгосрочную интеграцию, в частности в сферах трудоустройства и аренды жилья.

"Потребность в перспективной стратегии становится все более насущной", - отмечает Мартин Вагнер, советник Международного центра развития миграционной политики (ICMPD) в Вене.

Переход к общему порядку предоставления убежища также не считается эффективной альтернативой – ресурсы государств-членов не позволяют обработать такое количество заявлений в сжатые сроки.

В то же время в условиях длительных боевых действий в Украине и экономической неопределенности быстрое массовое возвращение беженцев маловероятно.

Опрос УВКБ ООН, проведенный летом 2024 года, показал, что только 61% опрошенных украинцев намерены или надеются когда-нибудь вернуться домой. В 2023 году этот показатель составил 76%.

Некоторые государства ЕС предлагают новые решения. В частности, бывший вице-премьер Нидерландов Лодевейк Ашер предложил создание "Разрешения на реконструкцию" - документа, который предоставлял бы украинцам право на проживание в ЕС сроком до десяти лет. Остальные инициативы предусматривают предоставление статуса постоянного резидента.

Однако согласование совместного решения на уровне ЕС может занять годы. Рассматривается вариант назначения специального посланника, который должен согласовать альтернативу временной защиты с государствами-членами и Украиной.

Проблемным остается и критерий разрешения на постоянное проживание. В большинстве стран он предполагает наличие трудового контракта, фактически исключающего из процесса пожилых людей, женщин с детьми и лиц с инвалидностью.

По прогнозам экспертов, долгосрочная интеграция беженцев в ЕС или их возвращение в Украину будут в первую очередь зависеть от внутренних обстоятельств в Украине, а не условий пребывания в странах приема.

Напомним, что Еврокомиссия рассматривает внесение России в "серый список" стран со слабым контролем за отмыванием денег. Включение России в список усилит финансовое давление и увеличит проверку транзакций со страной.