НАБУ и САП снова независимы: парламент принял законопроект Зеленского

31 июля Верховная Рада Украины приняла законопроект президента Владимира Зеленского №13533 по урегулированию полномочий антикоррупционных органов — Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). Закон поддержал 331 народный депутат. Проект был одобрен за основу и в целом.

Голосование состоялось на заседании парламента, которое впервые с начала полномасштабного вторжения транслировалось в прямом эфире. Открытые трансляции были приостановлены из соображений безопасности после 24 февраля 2022 года.

Законопроект Зеленского стал реакцией на критику, возникшую после принятия 22 июля законопроекта №12414. В документе, который сначала касался вопроса пропавших без вести, во втором чтении появились правки, значительно расширявшие полномочия Генерального прокурора по САП и НАБУ. В частности, речь шла о возможности вмешательства Генпрокурора в расследование, предоставлении обязательных указаний НАБУ, передаче дел другим прокурорам и органам.

В тот же день, 22 июля, президент Владимир Зеленский подписал этот документ, который вызвал волну критики со стороны правозащитников, представителей ЕС, стран G7 и антикоррупционных органов. В заявлении Transparency International Ukraine отмечалось, что такие действия являются "опасным прецедентом вмешательства в независимость антикоррупционной инфраструктуры".

В Евросоюзе и "Большой семерке" подчеркнули, что сохранение независимости НАБУ и САП является ключевым условием дальнейшей евроинтеграции Украины. Кроме того, была выражена обеспокоенность влиянием изменений на оборонные инвестиции и процесс послевоенного восстановления.

На фоне протестов и международной критики Зеленский 23 июля анонсировал новый законопроект №13533. В пояснительной записке документа указано, что его цель — устранить риски внешнего влияния на антикоррупционные органы и обеспечить их независимость.

Параллельно в парламенте было зарегистрировано четыре альтернативных законопроекта, авторами которых стали, в частности, народные депутаты Алексей Гончаренко, Юлия Тимошенко и Дмитрий Разумков.

Протесты в поддержку независимости НАБУ и САП продолжались несколько дней в Киеве и в других городах страны. Участники потребовали отмены положений, которые, по их мнению, угрожают антикоррупционной реформе.

Законопроект №13533 предусматривает возврат предварительного баланса полномочий между антикоррупционными органами и Офисом Генерального прокурора.

Напомним, что перед голосованием под Радой прошли митинги за независимость САП и НАБУ. Участники акции призвали депутатов поддержать законопроект, который вернет независимость антикоррупционным органам.