НАБУ і САП знову незалежні: парламент ухвалив законопроєкт Зеленського

31 липня Верховна Рада України ухвалила законопроєкт президента Володимира Зеленського №13533 щодо врегулювання повноважень антикорупційних органів — Національного антикорупційного бюро (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП). Закон підтримали 331 народний депутат. Проєкт був схвалений за основу та в цілому.

Голосування відбулося під час засідання парламенту, яке вперше з початку повномасштабного вторгнення транслювалося в прямому ефірі. Відкриті трансляції було припинено з міркувань безпеки після 24 лютого 2022 року.

Законопроєкт Зеленського став реакцією на критику, що виникла після ухвалення 22 липня законопроєкту №12414. У документі, який спочатку стосувався питання зниклих безвісти, у другому читанні з’явилися правки, які значно розширювали повноваження Генерального прокурора щодо САП та НАБУ. Зокрема, йшлося про можливість втручання Генпрокурора у розслідування, надання обов’язкових вказівок НАБУ, передачу справ іншим прокурорам і органам.

Того ж дня, 22 липня, президент Володимир Зеленський підписав цей документ, що викликало хвилю критики з боку правозахисників, представників ЄС, країн G7 та антикорупційних органів. У заяві Transparency International Ukraine зазначалося, що такі дії є "небезпечним прецедентом втручання в незалежність антикорупційної інфраструктури".

У Євросоюзі та "Великій сімці" наголосили, що збереження незалежності НАБУ та САП є ключовою умовою подальшої євроінтеграції України. Крім того, була висловлена стурбованість впливом змін на оборонні інвестиції та процес післявоєнної відбудови.

На тлі протестів та міжнародної критики Зеленський 23 липня анонсував новий законопроєкт №13533. У пояснювальній записці до документа вказано, що його мета — усунути ризики зовнішнього впливу на антикорупційні органи та забезпечити їхню незалежність.

Паралельно у парламенті було зареєстровано чотири альтернативні законопроєкти, авторами яких стали, зокрема, народні депутати Олексій Гончаренко, Юлія Тимошенко та Дмитро Разумков.

Протести на підтримку незалежності НАБУ та САП тривали кілька днів у Києві, а також в інших містах країни. Учасники вимагали скасування положень, які, на їхню думку, загрожують антикорупційній реформі.

Законопроєкт №13533 передбачає повернення попереднього балансу повноважень між антикорупційними органами та Офісом Генерального прокурора.

Нагадаємо, що перед голосуванням під Радою пройшли мітинги за незалежність САП і НАБУ. Учасники акції закликали депутатів підтримати законопроєкт, який поверне незалежність антикорупційним органам.