Легальный "откуп" коррупционеров? Украинцы возмутились после принятия в первом чтении законопроекта №11340

Верховная Рада Украины 18 июля приняла в первом чтении законопроект №11340, предусматривающий возможность для подозреваемых в коррупции избежать строгого наказания, заплатив штраф.

Этот законопроект, касающийся соглашения со следствием по делам о коррупционных преступлениях, вызывает беспокойство у украинцев, поскольку позволяет коррупционерам избегать тюрьмы, не раскрывая соучастников и не предоставляя дополнительную информацию о других преступлениях.

Что предусматривает законопроект №11340

Законопроект предлагает внесение изменений в часть третьей статьи 53 Уголовного кодекса Украины, которые позволят подозреваемым в коррупции заключать соглашение с прокурором о признании виновности. Согласно этому документу, подозреваемые смогут соглашаться на штраф как дополнительное наказание в случае заключения соглашения о признании своей вины. Соответствующее соглашение должно быть утверждено судом.

Ключевые изменения, предлагаемые законопроектом

• Дать возможность сторонам соглашения согласовать наказание в виде штрафа даже тогда, когда оно не предусмотрено в санкции статьи.
• Предоставить возможность сторонам соглашения согласовать наказание в виде лишения свободы на срок меньше самого низкого предела при условии разоблачения другого лица или возмещения ущерба. В таком случае лицо не может воспользоваться освобождением от отбывания наказания, а должно отбывать его реально.
• Четко определить, что освобождение от отбывания наказания в связи с испытанием при заключении соглашения возможно.

При этом в законопроекте предложено увеличить испытательный срок – до 6 лет, а также срок лишения свободы, позволяющий применить освобождение от него – 8 лет (ранее было 5 лет).

Кроме этого, нардепы предлагают применить конфискацию имущества в случае, если лицо освобождается от отбывания основного наказания в связи с испытанием. Однако будет предусмотрена возможность заключения соглашения в особо тяжких преступлениях, отнесенных к подследственности НАБУ, при условии полного или частичного возмещения ущерба.

Также хотят ввести согласование руководителем органа прокуратуры заключения соглашения о признании виновности, и предоставить возможность изменять соглашение до момента удаления суда в совещательную комнату, а также подавать его в суд единовременно повторно, если устранены основания, на основании которых суд отказал в утверждении такого соглашения.

Размеры штрафов согласно законопроекту

• от 12 тыс. до 120 тыс. не облагаемых налогом минимумов доходов граждан – в случае совершения уголовного проступка (максимальный штраф может составлять 2 млн 40 тыс. грн);
• от 121 тыс. до 1 млн 200 тыс. не облагаемых налогом минимумов доходов граждан – в случае совершения нетяжкого преступления (максимальный штраф – 20 млн 400 тыс. грн);
• от 1 млн 201 тыс. до 6 млн не облагаемых налогом минимумов доходов граждан – в случае совершения тяжкого преступления (максимальный штраф – 102 млн грн);
• от 6 млн 1 тыс. до 20 млн не облагаемых налогом минимумов доходов граждан – в случае совершения особо тяжкого преступления (максимальный штраф – 340 млн грн).

Денежная сумма необлагаемого налогом минимума доходов граждан установлена пунктом 5 подраздела 1 раздела XX Налогового кодекса Украины. Ее размер в 2024 году составляет 17 грн.

Реакция общественности и экспертов

Общественность и эксперты выражают обеспокоенность этой инициативой. Они считают, что законопроект создает условия для "откупа" коррупционеров от тюрьмы, которые смогут избежать строгого наказания, не раскрывая соучастников и не предоставляя важную информацию о других преступлениях. Это может снизить эффективность борьбы с коррупцией в стране и создать отрицательный прецедент.

Против такой законодательной инициативы выступили Национальное антикоррупционное бюро, Специализированная антикоррупционная прокуратура и парламентский Комитет по антикоррупционной политике. В частности, последний в своем заключении отметил, что в проекте закона "обнаружено отдельное положение, содержащее коррупциогенный фактор".

Создаются условия, при которых подозреваемые или обвиняемые в коррупционных уголовных правонарушениях, в том числе организаторы таких преступлений, могут откупиться от строгого наказания, не разоблачая никаких соучастников и не предоставляя информацию о других известных им преступлениях, как это предусмотрено действующим положением части четвертой статьи 469 Уголовного процессуального кодекса Украины", – говорится в заключении комитета.

В комитете считают, что такой подход не будет способствовать "надлежащему привлечению виновных лиц к ответственности, эффективному противодействию коррупционным уголовным правонарушениям, а также целям заключения таких соглашений, которые должны способствовать разоблачению организаторов преступлений через сотрудничество с другими соучастниками".

Украинцы также выступили против такого законопроекта и возмущены такими действиями власти.

В "Слуге народа" пытаются "отбелить" законопроект

Лидер фракции "Слуга народа" Давид Арахамия в своем Telegram-канале объяснил несколько ключевых позиций по законопроекту №11340:

1. Депутаты вообще не поднимали вопроса соглашения со следствием в коррупционных правонарушениях. Это произошло от партнеров в рамках обязательств Ukraine Facility Plan.

"Голосовали правительственную версию, потому что правительство определено переговорщиком с ЕС по этому плану", - отметил нардеп.

2. Прошло первое чтение и у парламента есть список замечаний в письменной форме от САП и ВАКС, которые должны этим механизмом пользоваться.

3. Соглашение – это ПРАВО прокуратуры, а не обязанность.

"Надеюсь, что сегодня ни у кого, особенно в среде общественных активистов, нет сомнений в добродетели и профессионализме руководителя САП Александра Клименко", - отметил он.

4. Финальная версия законопроекта все равно будет проходить «зачет» от международников, говорит Арахамия.

"Если гражданское общество считает этот законопроект изменой, у него есть право и возможность предоставить свои аргументы представителям посольств и международных организаций. Но я уверен, что все будет хорошо доработано до второго чтения, как это уже было много раз в подобных ситуациях", – говорится в сообщении.

Осужденная за коррупцию судья Елена Панченко за 2023 год получила 1,37 млн гривен зарплаты от государства

Суд избрал меру пресечения нардепу от "Слуги народа" Николаю Задорожному