Парламент дал старт большой жилищной реформе: что изменится

Верховная Рада во вторник, 16 июля, приняла в первом чтении законопроект №12377 "Об основных принципах жилищной политики". Документ запускает одну из самых больших реформ в жилищной сфере за время независимости Украины и открывает путь к получению первого транша — 300 млн евро — в рамках программы Ukraine Facility. Решение поддержали 232 народных депутата.

Законопроект должен заменить Жилищный кодекс еще в 1983 году, который несмотря на многочисленные изменения в стране, до сих пор формально регулирует жилищные отношения. Он давно не работает, не отражает реалии рынка и не решает базовых потребностей граждан.

Одна из главных задач реформы — решить вопрос более 600 000 украинцев, десятилетиями находящихся в очередях на жилье. И это лишь официальные данные на 2015 год — полномасштабная война значительно усугубила ситуацию, особенно для внутренне перемещенных лиц и ветеранов.

Новый подход предполагает переход от советской модели "квартиры от государства" к европейским механизмам поддержки - доступному кредитованию, жилищно-строительным кооперативам, государственно-частному партнерству и социальному жилью.

Социальное жилье предполагается как в виде аренды с правом выкупа, так и временной социальной аренды — оба формата уже давно используются в странах ЕС. Для этого в Украине должен быть создан фонд социального жилья — национальный и муниципальный. Сегодня таких фондов вообще не существует, что является следствием массовой приватизации 1990-х.

Ожидается, что в фонд войдут:

• новое жилье, которое будет строиться за бюджетные средства;
• объекты, которые будут достроены в партнерстве с частным сектором;
• в частности - "долгострои", которые оставили после себя недобросовестные застройщики.

Для реализации реформы будут также подготовлены еще два законопроекта — о самом фонде социального жилья и об управлении им. Первый документ уже в работе, и согласно требованиям Ukraine Facility должен быть принят до четвертого квартала 2026 года.

Законопроект №12377 стал частью дорожной карты Ukraine Facility – программы помощи на 50 млрд евро, которую Евросоюз предоставляет Украине до 2027 года. Согласно условиям, окончательное принятие этого закона (во втором чтении) является обязательным условием для выплаты 300 млн. евро уже в этом году.

Перед подачей документа в парламент состоялись масштабные публичные консультации с участием более 1000 участников со всей Украины — от экспертов и международных партнеров до общественных организаций и непосредственно граждан, ожидающих жилье.