Питание для ВСУ на 15 млрд грн: ДОТ заключил долгосрочные контракты, несмотря на риски каталога и проблемы с качеством

ГП "Государственный оператор тыла" (ДОТ) Министерства обороны заключил 12 контрактов на поставку питания для ВСУ на 2026 год общей стоимостью более 15 млрд грн. Несмотря на заявленную экономию и понижение цен, система закупок по каталогу сохранила риски ценовых манипуляций, а контроль качества выявил масштабные проблемы с колбасой, сыром и консервами. Информация о заключенных соглашениях обнародована в системе "Прозорро".

Об этом сообщают "Наши деньги".

Предельная стоимость суточного комплекта питания повысилась до 171,5 грн, тогда как в 2025 году она составляла 155 грн. В то же время, по результатам торгов победители снизили цену до уровня второй половины текущего года — в среднем до 128 грн за комплект. Средняя скидка составила 26%, а совокупная задекларированная экономия – 5,20 млрд грн.

Впервые ДОТ решил контрактировать питание сразу на 9–12 месяцев. Закупки прошли по каталогу, который в самом ведомстве еще весной называли проблемным.

"Каталог содержит 360 артикулов, часть из которых фактически не используется. Это создает риски ценовых манипуляций и усложняет формирование экономически обоснованной стоимости комплекта", - заявляла в мае директор программы питания ДОТ Галина Литош.

В ответ в ДОТ инициировали сокращение каталога до 340 позиций. Также обещали убрать охлажденную свинину и малину, добавить зефир, халву, кексы, стейк толстолоба и другие позиции. Завершить согласование изменений планировали до сентября 2025 года, а ввести их с 2026-го.

Однако в итоге каталог остался без изменений: ни сокращения, ни анонсированных новых позиций не произошло.

По ориентировочному грузопотоку в восьми прифронтовых областях в топ-10 продуктов по объемам поставки вошли: поздний картофель (9,3%), пшеничный хлеб (7%), ранний картофель (3,7%), замороженная свинина (3,5%), ржано-пшеничный хлеб (2,9%), (2,6%), капуста (2,4%), ржаной хлеб (2,3%) и консервы "Свинина тушеная" (2,1%).

Поздний картофель в контрактах в среднем заложили по 17 грн/кг при расчетной цене ДОТ 24 грн. Максимальная цена – 18 грн/кг. По данным портала "Минфин", средняя цена в магазинах в ноябре составляла 16 грн/кг: у "АТБ" - 11 грн, у "Сильпо" - 16 грн, у "Varus" - 12,6 грн.

Репчатый лук в контрактах был оценен в среднем в 10,7 грн/кг, максимальная цена — 13,2 грн. Для сравнения: средняя розничная цена в ноябре - 8,2 грн/кг, у "АТБ" - 5,6 грн, у "Varus" - 6,5 грн, у "Фори" - 6,5 грн, у "Сильпо" - 11 грн.

Другие ходовые позиции также близки к рынку: свинина тушеная – 225 грн/кг, замороженная свиная лопатка – 177 грн/кг, пшеничный хлеб – 26 грн/кг.

По продуктам, не входящим в ежедневный рацион, зафиксировано резкое занижение цен. Клубнику заложили по 87,5 грн/кг, треску без головы – по 126 грн/кг, сайду – в среднем по 90 грн/кг. Это существенно ниже рыночных цен и означает поставки в убыток.

Именно такая схема — завышение цен на популярные продукты и занижение на те, которые военные почти не заказывают, — позволяет поставщикам снизить общую стоимость предложения по каталогу и выиграть тендер. Единственным шагом ДОТ стало понижение порога аномально низкой цены с минус 40% до минус 30%.

В ответе на запрос "Наших денег" по результатам пилотной модели в Киеве (один логистический оператор и сигнальные торги на каждую позицию) ДОТ сообщил, что наибольший процент непринятой продукции - 23,71% - зафиксировали именно в категории "Рыба".

В ведомстве это объяснили "ограниченным наличием замороженной рыбы у производителей из-за исчерпания импортных квот, что повлекло за собой дефицит рыбного сырья".

В рамках пилота ДОТ не смог проторговать 14 позиций, среди которых овощи, ягоды и рыба. Несмотря на это, модель признали успешной.

"Коррекция подходов продолжается. После завершения этого этапа будет принято окончательное решение о развертывании модели в следующем году", - сообщили в ДОТ.

После снижения цен в каталоге по сравнению со скандальными "яйцами по 17 гривен" многолетней давности основная маржа, по оценкам экспертов, сместилась в качество продукции. Снабжение фальсифицированных или некачественных продуктов по ценам первосортных позволяет сохранять сверхприбыли.

Аудит Счетной палаты за 2024 год показал, что более половины военнослужащих не удовлетворены питанием. Проверки качества ДОТ проводят совместно с другими структурами — как плановые, так и партийные, до отгрузки в воинские части. В то же время, контролируют не все позиции каталога.

По обнародованным данным по пяти категориям, за девять месяцев 2025 года 20% отобранных консервов не соответствовали стандартам качества. Фальсификатом оказались 45% образцов творога. Еще 42% проверенных полукопченых и сырокопченых колбас не отвечали требованиям качества и безопасности.

Ужесточение контроля во втором полугодии позволило уменьшить долю некачественной продукции по сыру и сливочному маслу. В то же время из 85,95 млн грн начисленных штрафов поставщики добровольно уплатили всего 13%.

За девять месяцев работы каталожной системы ДОТ насчитал 125,54 млн грн штрафных санкций, из которых добровольно уплачено 20,10 млн грн. Остальные 84% остаются неуплаченными.

Кто поставляет продукты для армии

Среди ключевых подрядчиков ДОТ — компании, уже фигурировавшие в уголовных производствах и антимонопольных расследованиях.

ООО "Аделин" (Луцк), принадлежащее Татьяне Еловой, в 2025 году дважды штрафовало АМКУ за антиконкурентные согласованные действия. Компания фигурирует в производстве полиции Днепропетровщины относительно возможного завышения цен на рыбные консервы в 2023-2024 годах. Общая сумма полученных подрядов – 4,26 млрд грн.

ООО "Буский консервный завод" (Львовская область) получил в 2024 году контрактов на 15,67 млрд грн. ДБР расследует возможный сговор с ДОТ по закупке некачественных продуктов по завышенным ценам.

ООО "Трейд Гранит Инвест" (Киев), входящее в группу "Прайм МИТ Трейд", ранее фигурировало в расследованиях по поставке тушенки сомнительного качества. Несмотря на временный запрет на участие в торгах, компания через суд вернулась к закупкам и с 2023 года получила 15,77 млрд грн контрактов — все от ДОТ и МОУ.

Среди других поставщиков - ООО "Регион-Продукт", "Ахтырка мясопродукт", "Агропродпром-Сервис", "Флавакор", "Черкасский мясокомбинат" и ООО "Юсмак", большинство из которых за последние годы получили миллиардные заказы от оператора тыла.

Напомним, ГП «Государственный оператор тыла» Министерства обороны заключил 12 контрактов на поставку суточных полевых наборов на общую сумму 97,95 млн грн. За год ожидаемая цена одного сухпайка выросла почти в полтора раза, тогда как конкуренция на тендерах упала: если в начале года лоты разыгрывались среди трех-четырех участников, то сейчас только одна-две компании.

Читайте также

ДОТ втретє за вересень провалив закупівлю білизни для ЗСУ: бізнес відмовляється через низькі ціни та стислі строки