Совет Европы предоставил рекомендации по проекту закона о разделении полномочий мэра Киева и главы КГГА

Совета Европы предоставила свои рекомендации к проекту закона "О Киеве - столице Украины", которым хотят разделить полномочия мэра и главы КГГА. Соответствующий вывод поступил в комитет по вопросам организации государственной власти.

Об этом сообщает пресс-служба Верховной Рады.

Так, в заключении рассмотрели соответствие текста закона Европейской хартии местного самоуправления и рекомендациям Комитета министров СЕ.

Данный вывод не содержит конституционного анализа законопроекта, но указывает на некоторые статьи Конституции Украины, которые, возможно, придется рассмотреть подробнее для того, чтобы убедиться, что окончательный текст соответствует Конституции, - говорится в сообщении.

Так, СЕ рекомендует парламенту учитывать следующие основные рекомендации:

• четко юридически установить, что выполнение Киевским магистратом решений, принятых при осуществлении собственных полномочий, предоставленных законом городской власти, не подлежит надзору по принадлежности / целесообразностью со стороны главы КГГА;
• предусмотреть четкую правовую норму о том, что во время выполнения делегированных полномочий городская власть должна иметь возможность "по своему усмотрению приспосабливать свою деятельность к условиям";
• четко установить, что принцип соразмерности/пропорциональности является критерием
• осуществление функции надзора со стороны главы КГГА за выполнением полномочий, делегированных в соответствии с этим законом городской власти;
• предположить, что все акты, принятые главой горадминистрации (включая приказы/предписания), касающихся городской власти, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Также из закона рекомендуют убрать положения, которые являются слишком подробными и чрезмерно ограничивают полномочия городских властей, включая положением о внутренней структуре городской власти, о заместителей городского головы и главного архитектора города, о ратуши.

В СЕ советуют пересмотреть положения, затрудняющие общие правовые нормы, а именно - о межмуниципальное сотрудничество (процедура согласования и подписания договоров о сотрудничестве территориальных общин), о пространственное планирование (регулярность внесения изменений в стратегических документов развития пространственного планирования города Киева) и др.

Кроме того, рекомендуется:

• убрать право главы Киевской городской государственной администрации участвовать и выступать на заседаниях Киевского городского совета;
• предусмотреть эффективные решения, направленные на устранение тупиковой ситуации в пространственном планировании в рамках киевской пригородной территории и правовые основания для создания конкретных форм межмуниципального сотрудничества;
• особое внимание следует уделить временном графике реформы и переходному периоду для внедрения новых механизмов управления как на уровне города, районов в городе, так и КГГА.

Напомним, Рада приняла законопроект о столице в первом чтении еще в октябре 2019 года, тогда его поддержали 244 народных депутатов.