Рада готовится отменить Жилищный кодекс и закон о приватизации жилья: что предлагают взамен

Верховная Рада Украины приближается к принятию Закона "Об основных принципах жилищной политики", предусматривающего отмену действующего Жилищного кодекса Украины и Закона "О приватизации государственного жилищного фонда". Законопроект №12377 уже подготовлен ко второму чтению, однако экспертные управления парламента предупреждают о ряде рисков — от пробелов в правовом регулировании до угроз защиты персональных данных и жилищных прав граждан.

Об этом пишет Судебно-юридическая газета.

Законопроект "Об основных принципах жилищной политики" (регистрационный №12377 от 6 января 2025 года) преследует цель обновления подходов государства к жилищным отношениям. В случае его принятия утратят силу:

• Жилищный кодекс Украины;
• Закон Украины "О приватизации государственного жилищного фонда".

В то же время, как отмечает Главное научно-экспертное управление (ГНЭУ) Верховной Рады, предложенный документ не является полноценным кодексом, а скорее "рамочным" законом, который только определяет общие основы жилищной политики. Конкретное регулирование жилищных отношений планируется перенести в другие законы и подзаконные акты.

Отдельное внимание эксперты обращают на упразднение Закона "О приватизации государственного жилищного фонда". Отмечается, что в законопроект не добавлены статистические данные об объемах неприватизированного государственного и коммунального жилья.

ГНЭУ отмечает: при нынешних условиях в государственном и коммунальном фондах фактически осталось только служебное и социальное жилье, а правовой статус неприватизированных квартир остается неопределенным. Это может негативно отразиться на защите жилищных прав граждан, проживающих в таком жилье.

Ключевым нововведением законопроекта является создание Единой информационно-аналитической жилищной системы, которая будет охватывать весь жилищный фонд Украины — государственный, коммунальный, частный, а также бесхозяйственное и интуитивное имущество.

В систему будут автоматически вноситься данные из:

• Государственный реестр прав на недвижимое имущество;
• Единая государственная электронная система в сфере строительства;
• других государственных информационно-коммуникационных реестров

Недостающие данные будут вносить уполномоченные субъекты:

• органы государственной власти – для государственного жилищного фонда;
• органы местного самоуправления – для коммунального;
• владельцы – для частного жилья.

Кабинет Министров вместе с органами местного самоуправления будет обязан в течение 12 месяцев с момента вступления закона в силу провести учет жилья государственного и коммунального фонда.

Для территорий активных боевых действий, возможных боевых действий или временной оккупации, этот срок будет начинать отсчет после прекращения боевых действий или деоккупации.

Организацию учета жилого фонда будут обеспечивать исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов.

Единая система будет аккумулировать информацию о:

• лиц, имеющих право на государственную поддержку в обеспечении жильем;
• механизмы государственной и местной жилищной поддержки;
• жилые объекты;
• операторов доступного жилья;
• жилищно-строительные и жилищные кооперативы, их членов и дома.

Подключение и пользование системой будет бесплатным, однако за выписки и справки предусмотрена плата.

Риски для персональных данных и нацбезопасности

Главное юридическое управление Верховной Рады обратило внимание, что информация из системы будет открыта и общедоступна, за исключением отдельных персональных данных.

В то же время предостерегают эксперты, такая модель создает риск доступа неограниченного круга лиц к конфиденциальной информации, в частности:

• работников разведывательных органов;
• лиц, деятельность которых связана с государственной тайной.

Это, по мнению ГЮУ, может представлять угрозу национальной безопасности Украины.

Кроме того, отмечается, что предложена система обработки персональных данных:

• не соответствует статье 32 Конституции;
• не согласовывается с практикой Конституционного суда Украины и ЕСПЧ;
• противоречит международным актам в сфере защиты персональных данных, в частности, GDPR;
• не отвечает Закону Украины "О защите персональных данных".

Последствия отмены Жилищного кодекса

ГНЕУ предупреждает, что потеря действия Жилищного кодекса может привести к пробелам в правовом регулировании, в частности:

• использование общежитий для временного проживания;
• хранения, эксплуатации и ремонта жилого фонда;
• запрещения использования жилых помещений для промышленных нужд;
• процедур выселения членов семьи;
• требований к жилищным условиям для пожилых людей и людей с инвалидностью (в частности относительно этажности и наличия лифтов).

Это, по оценке экспертов, может привести к понижению уровня защиты жилищных прав граждан.

Читайте также

Рада провалила "біоетанольний" законопроєкт: штрафи за бензин без спирту можуть повернутися вже з 2026 року