Верховный Суд запретил рекламу алкоголя в торговых залах: плакаты с "акциями" и "скидками" должны исчезнуть

Верховный Суд Украины постановил, что размещение в торговых залах магазинов плакатов и других материалов со словами "акция", "скидка" и другими лозунгами, направленными на стимулирование продажи алкогольных напитков, является формой запрещенной внутренней рекламы. Это решение основывается на рассмотрении дела о законности наложения штрафов за подобные нарушения, а также уточнении различий между рекламой и информированием потребителей.

Об этом сообщает "Судебно-юридическая газета".

Что предшествовало решению суда

В декабре 2023 года Общество обратилось в суд с иском против Главного управления Госпродпотребслужбы в Полтавской области, обжалуя решение от 16 октября 2023 года о наложении штрафов за нарушение законодательства о рекламе алкогольной продукции. Истец утверждал, что плакаты и вывески в магазине не являются рекламой, а также пожаловался на нарушение процедуры проверки со стороны контролирующего органа. В то же время Госпродпотребслужба настаивала на правомерности штрафов, указывая на наличие фактов поощрения употребления алкоголя без соответствующих предупреждений.

Первые судебные решения были противоречивыми. Запорожский окружной административный суд в мае 2023 года удовлетворил иск, сославшись на нарушение процедуры проверки. Третий апелляционный административный суд в октябре 2024 года отменил это решение, признав, что некоторые положения закона не регулируют рекламные отношения по алкоголю, и отметил, что информация в магазине не является рекламой.

Однако Главное управление Госпродпотребслужбы подало кассационную жалобу в Верховный Суд, который 7 апреля 2025 частично удовлетворил эту жалобу. Суд упразднил постановление апелляционного суда и направил дело на новое рассмотрение. Приговор Верховного Суда подчеркнул, что контроль за соблюдением законодательства о рекламе алкоголя не является мерой государственного надзора в традиционном понимании, однако выходящие за пределы рекламного материала проверки должны сопровождаться соблюдением процедур контроля.

Верховный Суд акцентировал внимание на четком разграничении между "рекламой" и "информированием". Реклама определяется как информация с целью сформировать или поддержать интерес потребителей к товару в коммерческих целях, тогда как информирование ограничивается базовыми сведениями о товаре на месте продажи.

Суд также пояснил, что в рамках торговых залов любые промоматериалы - плакаты, баннеры, вывески со словами "акция", "скидка", "попробуйте" и подобными - следует рассматривать как внутреннюю рекламу. Согласно Закону Украины "О рекламе" от 2 октября 2023 года такая реклама алкогольных напитков запрещена, кроме специальных выставочных мероприятий.

Важна и оценка влияния размещенной информации на уязвимые группы населения, в частности молодежь и лиц с зависимостью. Суд подчеркнул, что при рассмотрении подобных дел необходимо учитывать не только формальное расположение материалов, но и содержание, визуальное оформление и потенциальную цель.

Законодательно закреплено, что информация в торговых залах считается рекламой, если содержит мотивационные фразы и преследует цель стимулировать спрос на алкоголь. При этом информация, не имеющая промо характера, а лишь информирующая об основных характеристиках товара, не является рекламой.

В заключение Верховный Суд отметил, что апелляционный суд предыдущей инстанции не полностью исследовал обстоятельства дела и не дал надлежащей оценки доказательствам. Не было установлено, соответствуют ли размещенные материалы признакам запрещенной рекламы, а также соблюдены ли требования об обязательных предупреждениях о вреде алкоголя.

Напомним, что Ассоциация фармацевтов Украины выступила против нового порядка Минздрава по маркетинговым услугам, заявив об угрозе конкуренции из-за преимуществ для крупных фармпроизводителей.

Від 11 липня в Україні заборонена реклама сигарет