Мільярдний тендер на ремонт Центру ендокринології зірвано через технічну прогалину в Prozorro

Тендер на ремонт частини приміщень Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії у Києві вартістю понад 1 млрд гривень зірвався через технічну прогалину в системі державних закупівель «Прозорро». Останню пропозицію було відхилено лише тому, що сплив її термін дії, а учасник не зміг його продовжити через відсутність відповідного функціоналу в системі.

Про це повідомляють «Наші гроші», посилаючись на дані з реєстру державних закупівель «Прозорро».

Закупівлю проводив Український науково-практичний центр ендокринної хірургії в межах програми Ukraine Facility, а ремонтні роботи мали завершити до кінця 2026 року.

Участь у торгах взяли чотири компанії:

• «Автомагістраль-Захід»
• «Укрбудінжинірінг»
• «Консалтінг-Буд»
• «Ріола-Модуль ЛТД»

Усі компанії суттєво знизили свої стартові пропозиції. Найнижчі склали 649 999 998–650 000 000 грн — майже вдвічі менше від очікуваної вартості. Найдорожчою залишилась пропозиція «Ріоли» — 800 млн грн.

Проте перші три найдешевші пропозиції були відхилені замовником з формальних причин, кожну розглядали максимально допустимі 20 робочих днів. Пропозицію «Ріоли» розпочали аналізувати лише 4 липня, коли до завершення її чинності залишалося менше тижня.

9 липня завершився 90-денний строк дії пропозиції — і 10-го її відхилили. При цьому замовник не скористався можливістю звернутися до учасника з проханням подовжити цей строк.

А сам учасник технічно не мав можливості зробити це самостійно.

У Prozorro не передбачено функції, яка дозволяє компанії ініціювати продовження дії своєї пропозиції. У ДП «Прозорро» це визнали і повідомили, що планують додати відповідний функціонал у майбутньому.

До того моменту учасники намагаються вигадати обхідні шляхи. Наприклад, компанія «Спецсервіс» в іншому тендері завантажила відповідного листа у розділ для скарг, і це допомогло — Антимонопольний комітет скасував відхилення.

Тим часом у випадку з Центром ендокринології тендер скасовано, і всі чотири учасники залишились ні з чим.

Особливої уваги заслуговує той факт, що замовник регулярно обирає одним і тим же переможцем компанію «Консалтінг-Буд». У попередніх тендерах вона перемагала, попри наявні недоліки у документах, які в аналогічних ситуаціях ставали причиною відхилення конкурентів.

Отже, на практиці закон дозволяє учасникам продовжувати строк дії своїх тендерних пропозицій, але відсутність кнопки у «Прозорро» унеможливлює реалізацію цієї норми.

Це створює серйозний ризик зриву важливих державних проєктів навіть за умови чесних торгів і готовності учасників працювати. До виправлення технічної прогалини система залишається вразливою до зловживань і маніпуляцій.

Нагадаємо, ТОВ «СК Пантеон» без конкуренції виграло підряди на ремонт фасадів корпусів Харківської обласної лікарні. У кошторисі — переплата щонайменше на 10 млн грн, ціни на матеріали суттєво завищені.

Руслан Сербин фігурує в тендерних схемах Національної академії внутрішніх справ — виявлено системні переплати