Рада Європи надала рекомендації щодо проєкту закону про розділення повноважень мера Києва і глави КМДА

Ради Європи надала свої рекомендації до проєкту закону "Про місто Київ - столицю України", яким хочуть розділити повноваження мера та глави КМДА. Відповідний висновок надійшов до комітету з питань організації державної влади.

Про це повідомляє пресслужба Верховної ради.

Так, у висновку розглянули відповідність тексту закону Європейській хартії місцевого самоврядування та рекомендаціям Комітету міністрів РЄ.

Даний висновок не містить конституційного аналізу законопроєкту, але вказує на деякі статті Конституції України, які, можливо, доведеться розглянути детальніше для того, щоб переконатися, що остаточний текст відповідає Конституції, - йдеться у повідомленні.

Так, РЄ рекомендує парламенту враховувати такі основні рекомендації:

• чітко юридично встановити, що виконання Київським магістратом рішень, прийнятих під час здійснення власних повноважень, наданих законом міській владі, не підлягає нагляду за належністю/доцільністю з боку глави КМДА;
• передбачити чітку правову норму про те, що під час виконання делегованих повноважень міська влада повинна мати змогу "на власний розсуд пристосовувати свою діяльність до місцевих умов";
• чітко встановити, що принцип домірності/пропорційності є критерієм
• здійснення функції нагляду з боку глави КМДА за виконанням повноважень, що делеговані згідно з цим законом міській владі;
• передбачити, що усі акти, ухвалені главою міськадміністрації (включаючи накази/приписи), які стосуються міської влади, можуть бути оскаржені у судовому порядку.

Також із закону рекомендують прибрати положення, які є занадто детальними і надмірно обмежують повноваження міської влади, включно з положенням про внутрішню структуру міської влади, про заступників міського голови та головного архітектора міста, про ратуші.

У РЄ радять переглянути положення, що ускладнюють загальні правові норми, а саме - про міжмуніципальне співробітництво (процедура погодження і підписання договорів про співробітництво територіальних громад), про просторове планування (регулярність внесення змін до стратегічних документів розвитку просторового планування міста Києва) тощо.

Крім того, рекомендується:

• прибрати право глави Київської міської державної адміністрації брати участь і виступати на засіданнях Київської міської ради;
• передбачити ефективні рішення, спрямовані на усунення тупикової ситуації у просторовому плануванні у межах київської приміської території та правові підстави для створення конкретних форм міжмуніципального співробітництва;
• особливу увагу слід приділити часовому графіку реформи і перехідному періоду для запровадження нових механізмів управління як на рівні міста, районів у місті, так і КМДА.

Нагадаємо, Рада схвалила законопроєкт про столицю в першому читанні ще у жовтні 2019 року, тоді його підтримали 244 народних депутатів.