Энергетика всегда была лакомым куском для потенциальных коррупционных схем. «Газовое дело» Онищенко, дело «Роттердам+», дело «Центрэнерго» – все эти истории, по мнению НАБУ и САП, нанесли стране огромный ущерб. Такие кейсы кажутся особенно позорными в силу нынешних проблем Украины в этой сфере: вместо развития отрасли она годами становилась источником для коррупционных злоупотреблений.
Об этом пишет Павел Демчук, юридический советник Transparency Inernational Ukraine в статье для издания Главком.
Кейс братьев Дубневичей по хищению газа на ТЭЦ стражи порядка считают одним из самых сложных в сфере экономики. И не удивительно, ведь речь идет о 2 млрд грн предположительно украденных государственных средств, причастности бывшего нардепа и постоянных попытках затянуть рассмотрение дела.
В чем суть этой схемы и как такая история может отражаться на нашем сегодняшнем дне – пойдет речь дальше.
С чего все началось
В 2016 году Национальная комиссия (НКРЭКУ) обратила внимание на закупки газа для Новояворовской и Новораздельской ТЭЦ на Львовщине. НКРЭКУ решила провести внеплановую проверку деятельности этих ТЭЦ – оказалось, что управлявшие ТЭЦ энергокомпании использовали приобретенный у «Нафтогаза» льготный газ не по назначению.
Сторона обвинения утверждала, что при закупке газа для ТЭЦ эти энергетические компании создавали видимость, что сырье необходимо для производства тепла для населения Новояворовска и Нового Раздола. Ведь, чтобы снизить цены в платежках для населения, «Нафтогаз» продавал газ по льготным ценам – иногда втрое дешевле , чем для других потребителей. Но компании использовали газ для того, чтобы продавать сгенерированную электроэнергию ГП «Энергорынок», а не производить тепло для населения.
В результате этого прибыльность производства электричества ТЭЦ превысила 60% (против 3-5% заложенных в тариф НКРЭКУ).
Расследование началось еще в декабре 2016, почти сразу после проведения внеплановых проверок на ТЭЦ. Как утверждают детективы НАБУ, газ на ТЭЦ воровали в течение двух периодов – в 2013-2015 и 2016-2017 годах.
Главный фигурант дела – один из братьев и бывший нардеп Ярослав Дубневич. Именно Ярослав и Богдан Дубневичи в тот период были конечными собственниками предприятий, управлявших ТЭЦ – ООО «Энергия», ООО «Энергия-Новый Раздел» и ООО НПП «Энергия-Новояворовск». В 2019–2020 годах они переписали компании на своих сыновей. Кстати, другая принадлежащая им компания фигурирует по делу о нелегальной добыче песка на 21 млн. грн.
В течение 2013-2015 годов эти предприятия заключили ряд договоров о закупке у НАК «Нафтогаз» природного газа для производства тепловой энергии для населения. Объем поставки газа за эти годы составлял более 300 млн куб. м на сумму более 1,4 млрд. грн.
Во время второго эпизода в 2016-2017 годах также были заключены договоры с НАК «Нафтогаз» на более 700 млн грн о закупке более 150 млн куб. м газа для поставки тепла в Львовской области.
Вместо этого ТЭЦ генерировали электроэнергию и продавали ее ГП «Энергорынок». В результате таких махинаций «Нафтогаз» получил совокупно около 2,1 млрд грн убытков, а подконтрольные Дубневичам ТЭЦ наоборот получили сверхприбыли.
Кто причастен, кроме Дубневича
В преступный сговор, по версии стороны обвинения, вступил в менеджмент этих компаний под руководством Ярослава Дубневича. В круг обвиняемых относятся: эксдиректор ООО «Энергия» Игорь Кучма, руководитель ООО «Энергия-Новый Раздел» Игорь Артимко, его заместитель Игорь Ильков, финансовый директор «Энергия-Новый Раздел» Олег Павлишин, эксдиректор ООО НПП «Энергия-Новояворовск» Александр Олексюк.
Пятерым фигурантам дела сообщили о подозрении по первому эпизоду еще в 2018 году, а по второму – в 2020-м.
Сам Ярослав Дубневич получил подозрение только 10 октября 2023 года, став шестым фигурантом. В НАБУ он так и не явился, так что 17 октября был объявлен в розыск , а 13 ноября его заочно арестовал Высший антикорсуд. Тем временем Богдан Дубневич не фигурирует по делу совсем – ему даже не сообщили о подозрении.
Чиновникам компаний и Дубневичу инкриминируют завладение газом более 2,1 млрд грн и легализацию незаконно полученной прибыли от продажи электроэнергии. Как утверждает обвинение, Ярославу Дубневичу удалось «отмыть» более 450 млн. грн. Сначала он вывел эти средства в оффшоры, а потом деньги маскировали и переводили обратно в Украину – как иностранные инвестиции в зеленую энергетику.
Интересно, что в октябре 2018 года бывший глава САП Назар Холодницкий утверждал , что братья Дубневичи не причастны к газовым махинациям на ТЭЦ во Львовской области.
Делу уже более восьми лет. Почему так долго?
От проверок НКРЭКУ до обвинительного акта в суде прошло три года, а судебное разбирательство длится уже пять лет. TI Ukraine отслеживала этот кейс от самого вручения подозрений: отметим частые неявки участников дела, отказы объединять эпизоды и даже закрытие производства из-за «поправок Лозового».
НАБУ считает дело одним из самых трудных в сфере экономики, поскольку в рамках досудебного расследования пришлось обращаться в девять стран, среди которых Швейцария, США, Кипр, Латвия, Словакия, Канада и Маршалловы Острова.
Еще было несколько попыток отобрать дело у ВАКС, но Апелляционная палата отказалась это делать. После уже третьего пересмотра подсудности по инициативе самих судей Апелляционной палаты ВАКС заключила, что все эти попытки сводились к несогласию с предварительными отказами. Когда в августе 2022 года первый эпизод дела закрыли и возобновили снова, полученный прогресс был потерян, потому что дело должны были начать слушать заново.
Не ускорило рассмотрение дела и объединение двух эпизодов в один, который был передан в ВАКС в январе 2023 года. В настоящее время производство уже больше года находится на этапе подготовительного судебного разбирательства, а с 2016 года правоохранители собрали 300 томов материалов, которые суд должен исследовать перед вынесением решения.
Что сейчас с ТЭЦ?
Компании Дубневичей «Новораздельная ТЭЦ» и «Новояворовская ТЭЦ» стоимостью 800 млн грн до сих пор находятся под арестом . Также арестованы €2,3 млн, принадлежащие близкому окружению экснардепа Ярослава Дубневича.
В июне 2018 года САП просила передать обе ТЭЦ в управление АРМА. Тогда следователь судья Соломенского райсуда Киева согласился – и через четыре месяца Агентство нашло временного управляющего «Гарант Энерго М».
Однако после этого управляющий Гарант Энерго М столкнулся с саботажем владельцев ТЭЦ: персонал отказывался выходить на работу, владельцы демонтировали оборудование, уничтожали техническую документацию и постоянно пытались через суд вернуть себе контроль над активами.
В сентябре 2019 года закончился договор управления активами с управляющим «Гарант Энерго М», после чего был объявлен новый конкурс . Тендерный комитет решил оставить старого управляющего для генерации энергии и выбрать нового для распределения энергии (ООО «Альтенатива-Т-ХХІ»). Чтобы продолжить управление ТЭЦ, «Гарант Энерго М» должен был выполнить ряд условий, в частности, отчитаться о подготовке к началу отопительного сезона, а также погасить задолженность по заработной плате. Однако сделать это не удалось: компания должна перед «Нафтогазом» и не выплатила долги по зарплате.
В конце концов две ТЭЦ без конкурса передали в управление ООО «Нефтегаз Тепло», мол, именно из-за задолженности по зарплате. Недавно по этой же причине сняли арест со средств ООО «Энергия-Новый Раздел».
Именно это дело стало одним из драйверов введения процедуры «исключительного» управления арестованными активами, определенной ст. 21-1 Закона об АРМА . Это позволило правительству передавать в управление арестованные объекты критической инфраструктуры, такие как ТЭЦ, чтобы избежать проблем с их функционированием.
Что дальше?
В скором времени дело должно перейти на этап рассмотрения по существу. TI Ukraine считает, что справедливое и беспристрастное рассмотрение этого дела чрезвычайно важно. Ведь речь идет о влиянии на благосостояние жителей украинских городов, а по делу фигурирует бывший народный депутат с многомиллионными запутанными схемами.
Решения не стоит ждать слишком быстро, поскольку материалы кейса уже растянулись более чем на 300 томов. Разве что отдельные обвиняемые заключат с прокурорами соглашение, а ВАКС его утвердит. В случае обвинительного приговора фигурантам дела «светят» серьезные сроки – по совокупности всех инкриминируемых преступлений наказание может достичь 15 лет тюрьмы.
Ярослав Дубневич параллельно обвиняется в завладении 93 млн грн «Укрзализныци». Так, по версии стороны обвинения, группа должностных лиц Укрзализныци вместе с подконтрольными предприятиями организовала проведение открытых торгов для закупки стрелковых переводов.
Дубневич якобы лично лоббировал выделение средств определенным предприятиям, что привело к переплате. Это дело до сих пор на этапе подготовительного заседания в ВАКС.
Результаты судебного разбирательства дела обещают быть интересными как в вопросе процесса сбора доказательств, так и со стороны материального права. И это может иметь сдерживающий эффект для тех, кто хочет так же наживаться на тарифной государственной политике.
Читайте также
