Рада приняла закон о дошкольном образовании: что изменится в украинских детсадах

Основное о законе

Проект закона №8030 о дошкольном образовании был зарегистрирован в Верховной Раде 13 сентября 2022 года.

Инициаторами законопроекта выступила группа народных депутатов во главе с главой подкомитета ВРУ по вопросам раннего развития и дошкольного образования комитета парламента по вопросам образования, науки и инноваций – Владимиром Вороновым.

Вполне логично, что главным комитетом ВРУ по этому вопросу стал именно комитет по образованию, науке и инновациям под руководством Сергея Бабака.

21 марта 2023 г. Верховная Рада рассмотрела этот законопроект в первом чтении и одобрила его за основу.

"Украине уже давно нужно реформировать дошкольное образование. Поэтому мы предлагаем четко определить формы его получения, формы детских садов, педагогическую поддержку родителей и еще ряд важных изменений. Уверен, их ощутят все участники процесса - и педагоги, и родители", - подчеркнул он. Воронов в процессе обсуждения документа.

31 мая 2024 года комитет ВРУ по вопросам образования, науки и инноваций рекомендовал народным избранникам принять законопроект о дошкольном образовании во втором чтении и целом.

Цель закона и базовые этапы дошкольного образования

Согласно пояснительной записке, проект закона №8030 был разработан с целью усовершенствования функционирования системы дошкольного образования через:

• учет приобретенного за годы независимости Украины институционального опыта
• обеспечение равного и безбарьерного доступа каждого украинца к качественному дошкольному образованию
• внедрение альтернативных механизмов финансирования дошкольного образования
• охват дошкольным образованием и дополнительным вниманием государства детей с самого рождения
• внедрение идеи автономии заведения дошкольного образования и академической свободы педагога
• развитие учреждений дошкольного образования всех форм собственности и других субъектов образовательной деятельности
• повышение качества дошкольного образования

В сравнительной таблице к законопроекту от 30 мая 2024 уточняется, что дошкольное образование - процесс и результат всестороннего развития, воспитания, обучения, социализации детей и формирования у них необходимых жизненных навыков и компетентностей до начала получения начального образования.

При этом базовые этапы дошкольного образования были определены на основе возрастной периодизации развития ребенка:

• возраст младенца (до одного года)
• ранний возраст (от одного до трех лет)
• младший дошкольный возраст (от трех до четырех лет)
• средний дошкольный возраст (от четырех до пяти лет)
• старший дошкольный возраст (от пяти до шести (семи) лет, или же до восьми лет – для детей с особыми образовательными потребностями)

Что может измениться для детей и родителей

Для предоставления качественного и доступного дошкольного образования всем детям документ предлагает, среди прочего:

• разрешить создание по заявлениям родителей отдельных групп с осуществлением образовательного процесса на языке коренных народов или национальных меньшинств (сообществ) наряду с государственным языком (в государственных и коммунальных учреждениях дошкольного образования)
• обеспечить детям с нарушением слуха право на получение дошкольного образования на украинском жестовом языке
• способствовать изучению языков международного общения (прежде всего английского) в государственных и коммунальных учебных заведениях
• запретить все формы дискриминации (в том числе на основании предоставления или неоказания заведения дошкольного образования благотворительной помощи)
• обустроить территории, здания, сооружения и помещения заведений дошкольного образования с учетом потребностей и возможностей маломобильных групп населения
• гарантировать каждому питомцу бесплатное получение дошкольного образования в государственном, коммунальном заведении с возможностью пребывания в нем по запросу родителей до 11 часов в день
• создать условия для пребывания ребенка в учреждении дошкольного образования сверх гарантированного объема времени , но не более 12 часов (на основании обращения одного из родителей и по решению учредителя государственного, коммунального учебного заведения), что может оплачиваться на средства учредителя, родителей или из других источников, не запрещенных законодательством (размер оплаты определяется учредителем)
• обеспечить территориальную доступность дошкольного образования для всех его участников и перевозки (при необходимости) педагогических работников в сады и обратно (к месту жительства)
• Создавать и обеспечивать функционирование мобильных детских садов - для предоставления образовательных услуг в сфере дошкольного образования по месту жительства детей на территориях, где не обеспечено бесплатное получение дошкольного образования другим способом
• предоставить детям право получать образование в разных формах или сочетая их , однако основной формой получения дошкольного образования определить очное (дневное)
• разрешить заведениям дошкольного образования по возможности (с учетом запросов родителей детей и по решению учредителя заведения) вводить сетевую (дистанционную) форму получения образования или же педагогический патронаж
• дать право родителям организовывать получение их детьми дошкольного образования по семейной (домашней) форме
• зачислять детей в коммунальные учреждения дошкольного образования в утвержденной законом очередности (например среди проживающих на территории обслуживания соответствующего учреждения дошкольного образования, это - дети сироты, дети, лишенные родительской опеки, дети погибших (умерших) ветеранов войны, защитников и защитниц Украины, дети в сложных жизненных обстоятельствах и на учете в службах по делам детей; пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, дети, родные братья или сестры которых уже учатся в этом садике и т.п.)
• если ребенок не получил места для получения дошкольного образования в коммунальном заведении дошкольного образования, на территории обслуживания которого проживает - обязать соответствующий орган управления в сфере образования предоставить его родителям (по обращению) перечень субъектов образовательной деятельности, обеспечивающих получение дошкольного образования образования или перечень садов, имеющих свободные места
• предоставить родителям ребенка дошкольного возраста право на получение педагогической поддержки (путем педагогических, психологических или информационных консультаций, проведение образовательных мероприятий)
• разрешить учреждениям дошкольного образования организовывать (в соответствии с законодательством) медицинское обслуживание воспитанников - медицинскими работниками учреждений дошкольного образования, учреждений здравоохранения или физических лиц-предпринимателей (которые осуществляют хозяйственную деятельность по медицинской практике)
• разрешить родителям присутствовать рядом со своими детьми во время образовательного процесса (по предварительному согласованию с руководителем заведения дошкольного образования)
• обязать педагогических работников систематически (по меньшей мере один раз в пять лет) повышать квалификацию по оказанию психологической помощи и поддержки детей, к медицинской помощи, обеспечению безопасности детей, совершенствованию цифровых навыков и т.п.