Новые правила бронирования в 2026 году: Кабмин изменил лимиты, сроки и критерии для предприятий

Кабинет министров Украины изменил порядок бронирования военнообязанных работников на период мобилизации и военного положения. Новые правила касаются согласования увеличенных лимитов, критериев определения критически важных предприятий, сроков оформления бронирования и контроля за работодателями.

Изменения предусмотрены постановлением Кабмина №1328 от 23 октября 2026 года, обнародованном на правительственном сайте.

Одно из ключевых нововведений – введение лимита бронирования до 95% для определенных категорий предприятий оборонно-промышленного комплекса и энергетики. Кроме того, правительство изменило процедуру согласования квот свыше 50%, установило сроки оформления работников после увеличения лимита и уточнило требования к получению статуса критически важного предприятия.

Координационный центр и увеличение лимитов бронирования

Новыми правилами предусмотрено создание Координационного центра по организации бронирования военнообязанных работников. Ранее предложения по увеличению объемов бронирования направляли в Министерство обороны или другие уполномоченные органы. Теперь обоснованные предложения об увеличении лимитов будут передаваться в новый центр.

В его состав будут входить представители Министерства экономики, Министерства обороны, Министерства цифровой трансформации, Министерства внутренних дел, энергетической отрасли и других учреждений.

Координационный центр будет иметь консультативно-совещательные функции: он будет готовить рекомендации и предложения, в то время как окончательные решения будут приниматься уполномоченными государственными органами.

Увеличение лимита бронирования более 50% для соответствующих критически важных предприятий будет происходить с учетом рекомендаций центра. Сама граница в 50% существовала и раньше, однако теперь уточнен порядок согласования ее превышения.

Также предусмотрена возможность отказа в рассмотрении предложения об увеличении лимита, если выявлены систематические нарушения руководителем предприятия требований к ведению военного учета. Среди оснований названы два или более документально подтвержденных нарушений за последние 12 месяцев и/или привлечение руководителя к административной ответственности за такие нарушения.

Лимит бронирования для энергетики и оборонной промышленности составит до 95%

Одно из важнейших изменений касается предприятий энергетического и оборонно-промышленного комплексов. Для определенных постановлением категорий критически важных учреждений предусмотрен лимит бронирования до 95% военнообязанных работников, непосредственно вовлеченных в производственные процессы.

Раньше для соответствующих предприятий действовала возможность бронировать до 100% таких работников. Теперь абсолютное стопроцентное бронирование для этих категорий заменяется лимитом в 95%.

В то же время, новое правило не распространяется автоматически на все компании, работающие в энергетике или оборонной промышленности. Предприятие должно удовлетворять категориям и условиям, определенным правительственным постановлением.

Для других критически важных предприятий по приведенным в материале правилам базовый лимит остается на уровне 50%. Для отдельных сфер, в частности, теплоснабжения, водоканалов и управления бытовыми отходами, предусмотрен лимит в 75%.

Руководство предприятия будет самостоятельно определять, каких работников бронировать в пределах разрешенной квоты.

Сколько времени будет у предприятия для оформления бронирования

Постановление более подробно определяет срок действия решения об увеличении лимита. В документе должны указывать информацию о предприятии, согласованной квоте, количестве работников и сроке действия решения, который не может превышать одного года.

После официального согласования увеличенного лимита у предприятия будет 10 рабочих дней, чтобы оформить бронирование дополнительных работников через портал "Действие".

К примеру, если предприятие сначала имело право бронировать 50% военнообязанных работников, а впоследствии получило согласование на увеличение квоты до 75%, после представления сообщения об изменении лимита начинается отсчет десяти рабочих дней. За это время работодатель должен оформить бронирование работников в рамках новой квоты.

Если предприятие не успеет оформить бронирование в срок, решение об увеличении лимита утратит силу.

Новые критерии критически важных предприятий

Правительство также пересмотрело подходы к определению критической важности предприятий. Теперь при оценке будут учитывать, какой вред обороноспособности, критической инфраструктуре, жизнеобеспечению населения или макрофинансовой устойчивости государства может нанести прекращение деятельности предприятия.

Отдельно подчеркивается необходимость подтверждать значение предприятия конкретными показателями, которые можно проверить.

Среди примеров таких показателей:

• влияние на выполнение оборонных контрактов;
• участие в производстве и ремонте вооружения;
• снабжение населению товаров первой необходимости, продуктов, лекарств и горючего;
• взнос в бюджетные поступления и валютную выручку.

Следовательно, формальной принадлежности к определенной отрасли недостаточно для автоматического получения статуса критически важного предприятия. Работодатель должен подтвердить соответствие установленным критериям.

К сферам, предприятия которых могут претендовать на такой статус, относятся:

• оборонно-промышленный и топливно-энергетический комплексы;
• жилищно-коммунальное хозяйство;
• добывающая и перерабатывающая промышленность;
• агропромышленное производство и розничная торговля;
• строительство, транспорт и логистика;
• информационные технологии, банковская деятельность, здравоохранение и связь;
• аварийно-спасательные службы;
• организации гуманитарной сферы, имеющие критическое значение для государства.

Также предусмотрена возможность согласования других сфер Координационного центра. Предприятия, работающие вне определенных направлений, смогут претендовать на статус критически важных по согласованию центра на основании обоснованного обращения соответствующего государственного органа.

Сроки рассмотрения заявлений и дополнительные изменения

Постановление устанавливает сроки рассмотрения обращений предприятий по бронированию. Государственный орган должен рассмотреть обращение и передать материалы в Координационный центр в течение семи рабочих дней.

Центр будет готовить рекомендации в срок до одного месяца. После их получения уполномоченный государственный орган должен принять решение в течение трех рабочих дней.

Для срочных случаев, когда обоснована необходимость, предусмотрен сокращенный срок подготовки рекомендаций центром — до семи дней. Поскольку этапы рассмотрения проходят последовательно, общее время принятия решения может превышать один месяц.

Отдельные положения касаются представительств донорских учреждений и исполнителей проектов международной технической помощи, в частности, грантовых организаций. Для них уточнили порядок превышения ограничений по количеству забронированных работников, непосредственно вовлеченных в реализацию одного проекта. Ранее для этой категории действовало ограничение на уровне чуть более 50%.

Изменения коснулись и критерия отсутствия задолженности по уплате налогов и единого социального взноса. К правилам добавили исключение для задолженности, возникшей из-за временного прекращения или непроведения платежей из государственного и/или местного бюджетов.

Кроме того, в категории лиц, подлежащих бронированию, добавили руководителей субъектов, уполномоченных законом выполнять функции публичной администрации в сфере специального надзора за аудиторской деятельностью.

Еще одно изменение касается контроля над статусом критически важных предприятий. Координационный центр сможет направлять государственным органам рекомендации по отмене решения о предоставлении такого статуса. Одним из оснований для рассмотрения вопроса может быть обращение правоохранительных органов.

В то же время рекомендация центра сама по себе не будет означать автоматическую отмену статуса. Окончательное решение по-прежнему будет принимать уполномоченный государственный орган.

Сколько украинцев имеют бронирование

По приведенным данным, на сентябрь 2026 года от мобилизации в Украине было забронировано около 1,4 млн человек.

Больше всего забронированных работников приходилось на перерабатывающую промышленность, транспорт и логистику, торговлю, энергетику и сельское хозяйство.

Новые правила изменяют механизм согласования увеличенных квот, определение критически важных предприятий и сроки оформления бронирования. В то же время для работодателей важны остаются соблюдение требований военного учета, подтверждение критичности деятельности и своевременное оформление работников через "Действие".

Незаконная мобилизация и штрафы ТЦК: суды приняли ряд решений в пользу граждан