Программа "Рука помощи": поможет ли это побороть безработицу в Украине

Бороться с безработицей украинские власти решили... деньгами. С 1 января государство будет оказывать безработным членам малообеспеченных семей финансовую помощь по созданию собственного бизнеса. Для получения денег условий немного, но и будут раздавать средства не всем желающим. "Парламент.UA" разобрался, что предусматривает новая программа "Рука помощи", как получить выплаты и поможет ли это повлиять на уровень безработицы в Украине.

Как в Украине с уровнем безработицы

Украина имеет один из самых высоких показателей безработицы в регионе Центрально-Восточной Европы. Число безработного населения в возрасте 15-70 лет в среднем за 2020 год, по сравнению с 2019 годом, выросло на 187 тысяч человек и составило 1,7 миллиона граждан.

Рост объемов и уровня безработицы происходит как среди женщин, так и среди мужчин, при чем самый высокий уровень безработицы наблюдался у молодежи в возрасте 15-24 года (19,3%), а самый низкий – у взрослых людей в возрасте 30-34 года (8,2%).

В ежегодном отчете Центра Разумкова "Украина 2020-2021: неоправданные ожидания, неожиданные вызовы" говорилось о том, что "коронакризис" усугубил проблему занятости. Уровень безработицы вырос с 8,5% до 9,9%. Численность безработного населения составила 1,6 млн. человек. В частности, 17% рабочей силы на пике карантина находились в состоянии скрытой безработицы – занятость этих людей была уменьшена или находились в неоплачиваемом отпуске.

Человек ищет работу (Фото: pexels)

Однако позже ситуация на рынке труда начала улучшаться. Это объясняют снятием жестких карантинных ограничений, восстановлением работы теми предприятиями, которые закрывались на период жесткого локдауна. По данным Государственного центра занятости, в среднем от 30 до 40% (в зависимости от региона) безработных уменьшилось.

В Украине безработные, состоящие на учете в центре занятости, получают пособие от государства. В 2022 году размер таких выплат несколько увеличился. В Государственном бюджете предусмотрели, что в этом году размер прожиточного минимума будет меняться в три этапа, а соответственно и размер пособия по безработице. Последний рассчитывается с учетом трудового стажа человека, основания увольнения и размера зарплаты, которую он получал.

По прогнозам Министерства финансов на 2022 год, уровень безработицы населения в возрасте 15-70 лет (по методологии Международной организации труда) составит 8,5%. Ведомство планирует уменьшить эту цифру до 8% в 2023 году и до 7,8% в 2024 году. 

Что предполагает новая программа "Рука помощи"

Чтобы снизить уровень безработицы, власти предложили программу "Рука помощи". Пилотный проект Министерства социальной политики реализовывался при поддержке Всемирного банка в рамках широкой стратегии модернизации системы социальной поддержки населения.

Суть программы нам объяснил председатель совета по иностранным инвестициям и экономическому развитию Украины, учредитель Babitskyi Investment Management Роман Бабицкий. Государство готово предоставлять безработным украинцам кредит в размере до 15 минимальных зарплат (в настоящее время это 97 500 гривен) под 0% сроком на 3 года. Но, как и в случае с "поддержкой", эти деньги можно будет потратить только по конкретному назначению: закупку материалов и инструментов для открытия собственного дела.

"При Зеленском характеристика Украины как "социального государства" приобретает реальные черты. Президент делает большой акцент на различных финансовых программах, которые рассчитаны облегчить жизнь украинцев: малопроцентные кредиты для бизнеса и ипотеки, "Вовина тысяча" за вакцинацию и т.д. 1 января к этому перечню добавилась программа "Рука помощи", - утверждает эксперт.

Эта программа уже работала как пилот в 2016-2019 годах во Львовской, Полтавской, Харьковской областях и трех территориальных общинах Житомирской, Донецкой и Черниговской областей. Результаты государство удовлетворили, поэтому проект стартовал в большем масштабе, сказал в комментарии "Парламент.UA" управляющий партнер ЮК Winner Игорь Ясько.

В рамках пилота помощь получили 230 украинцев, и, как уверяет Минсоцполитики, 90% из них активно развивают свое дело. В 2022 году на нее выделили в бюджете 100 миллионов гривен, соответственно, максимум помощь смогут получить тысячи украинцев. Игорь Ясько отметил, что средства хоть и предусмотрены, но будут ли задержки с выплатами, уже покажет практика.

По моему мнению, резкого увеличения количества желающих стать предпринимателями не будет, тем более что количество участников ограничено их правовым статусом (малообеспеченные семьи), а также и само выделенное на проект количество денег ограничено. Поэтому цифр выше прогнозируемых (а значит заложенных в бюджете) не будет. Координатор проекта прогнозирует не менее 20 тысяч потенциальных участников в ближайшие годы исходя из количества безработных, – указывает эксперт.

Как получить ссуду на открытие собственного дела

Для того чтобы получить ссуду в рамках программы "Рука помощи", нужно обратиться с заявлением в центр занятости по месту жительства. Кроме того, туда необходимо предоставить справку об отсутствии привлечения к уголовной ответственности, судимости и бизнес-плане будущего дела.

Игорь Ясько указывает, что на дату заключения соглашения должен действовать правовой статус человека, изъявившего желание проводить предпринимательскую деятельность, как члена малообеспеченной семьи. В противном случае предварительно принятое решение о предоставлении финансовой помощи отменяется.

Следовательно, будущий предприниматель или предприниматель создает юридическое лицо или регистрируется как физическое лицо – предприниматель в течение 30 дней с даты получения уведомления о принятии комиссией решения. В противном случае человек без уважительных причин теряет право на получение финансовой помощи.

Для предоставления средств между региональным центром занятости и человеком, изъявившим желание осуществлять предпринимательскую деятельность (при наличии у нее статуса субъекта предпринимательской деятельности), заключается соглашение.

Чтобы получить помощь, нужно не так уж много: не иметь криминального шлейфа и предоставить бизнес-план. С этим следует обратиться в местный центр занятости. Если вы не умеете составлять бизнес-план – они вас научат и предоставят все необходимые консультации”, – говорит Роман Бабицкий.

Управляющий партнер ЮК Winner Игорь Ясько говорит, что вопрос о предоставлении финансовой помощи решает комиссия, в состав которой входят представители центра занятости, уполномоченное лицо исполнительного органа, представители органа социальной защиты населения, органов местного самоуправления, территориальных органов Государственной налоговой службы, организаций. работодателей и профсоюзов (по согласию).

Решение о предоставлении лицам, которые изъявили желание осуществлять предпринимательскую деятельность, финансовую помощь или об отказе в ее предоставлении, принимается комиссией по результатам рассмотрения бизнес-плана и поданных документов в присутствии лица, изъявившего желание осуществлять предпринимательскую деятельность (по его согласию), и оформляется протоколом, – добавил эксперт.

Поможет ли "Рука помощи" в борьбе с безработицей

Если бывшие безработные будут относиться к своему бизнесу ответственно, это положительно повлияет на количество рабочих мест в регионах, утверждает Игорь Ясько. Он говорит, что через три года предпринимательской деятельности помощь нужно будет возвратить, но возвращаемая сумма уменьшается на размер уплаченных за три года налогов и единого социального взноса. Если предприниматель трудоустроит еще двух человек по направлению центра занятости, возвращать помощь государству не нужно.

Это гораздо лучше, чем просто грант, потому что у получателя средств есть ответственность перед государством за их возврат. Купить iPhone вместо оборудования будет очень сложно, ведь счет-фактура и исполнение договора, заключенного между лицом, изъявившим желание осуществлять предпринимательскую деятельность, и поставщиком (продавцом) оборудования и материалов, будут контролироваться, – указывает управляющий партнер ЮК Winner.

Роман Бабицкий отметил, что программа очень оптимистичная. Из главных рисков он выделил, что для отбора проектов требуется качественный и ответственный подход. Мол, на практике пилотного проекта было много случаев, когда безработные хотели схалтурить и просто "проесть" деньги.

Таких сразу "отсеивали", но тогда этот проект функционировал только в 3 областях. С масштабированием возникнут риски как недоброкачественной работы чиновников, так и целых коррупционных злоупотреблений, – отметил эксперт.

С другой стороны, будет проблема поддержки начальных предпринимателей, отмечает Роман Бабицкий. Вряд ли все общины смогут так хорошо обучать и консультировать предпринимателей, как это делали на начальных этапах. Следовательно, коэффициент полезного действия программы значительно снизится, хотя не до критических показателей.

Читайте также

Безработные украинцы смогут получить почти 100 тысяч от государства: какие условия

Шмыгаль назвал количество безработных украинцев